Статус кандидата для Украины: шансы и вызовы

В последнее время Киев заметно активизировал политико-дипломатическую кампанию по лоббированию кандидатского статуса для Украины. Президент Зеленский осуществляет серию соответствующих переговоров с лидерами стран ЕС, в частности, он 30 мая выступил с речью на саммите Евросоюза. Сформирована правительственная делегация, посещающая столицы наиболее «проблемных» стран ЕС. Недавно в столице Германии с аналогичной миссией был спикер украинского парламента.

Для Украины обретение статуса кандидата на вступление в ЕС важно, с одной стороны, потому, что это кладет конец стратегической неопределенности в отношениях с ЕС, институционально оформляет евроинтеграционный курс Киева и по сути является приговором кремлевским планам «силовой реинкарнации» т.н. постсоветского пространства. А с другой – кандидатство является импульсом для внутренних трансформаций и морально-политическим стимулом для граждан Украины, отстаивающих свое европейское будущее.

Підписуйтеcь на наш Telegram-канал Lenta.UA - ЄДИНІ незалежні новини про події в Україні та світі

Однако до сих пор ситуация вокруг украинского вопроса остается неопределенной. По итогам майского саммита ЕС итальянский премьер М.Драги отметил, что «большие страны Евросоюза», кроме Италии, скептически относятся к предоставлению Украине статуса кандидата. Следует упомянуть об осторожной позиции немецкого канцлера, сомнениях в ускоренных темпах украинской евроинтеграции со стороны руководства Нидерландов и Австрии, инициативе французского президента по созданию для Украины своеобразного «эрзац-ЕС» в виде «европейского политического сообщества». К этой картине следует добавить фактор Венгрии, руководство которой демонстрирует национальный эгоизм, геополитическую беспринципность и мастерство в шантажировании официального Брюсселя.

Противоречивость и неоднозначность позиций некоторых стран «старой Европы» по украинскому вопросу объясняется многими причинами – традиционным сопротивлением дальнейшему расширению ЕС, внутренними трудностями, фактором Западных Балкан, масштабом проблем Украины и т.д. Но главный сдерживающий фактор – инерция страха перед ядерным шантажом кремлевского диктатора и напрасные надежды наладить с ним диалог, несмотря на очевидную нынешнюю недоговороспособность российского режима.

Возможно, либеральное мировоззрение и рафинированная европейская психология отдельных лидеров ЕС не отдают себе отчет в реальной логике войны в Украине, когда агрессивная империя пытается разрушить и захватить соседнюю страну, физически уничтожить ее население. Очевидно, этим «невосприятием» объясняются упорные и унизительные регулярные попытки договориться с кремлевским диктатором, «гомеопатический» характер военной помощи Украине и разного рода «мирные инициативы», создающие иллюзию возможности политико-дипломатического урегулирования.

Следовательно, не случайно главный европейский миротворец Э.Макрон 4 июня публично заявил, что «мы не должны унижать россию», потому что в конце концов придется урегулировать конфликт дипломатическими средствами. Это на фоне кровавого ужаса российской агрессии выглядит не просто как двойные стандарты, а как кощунство и цинизм. Оказывается, что Европе не следует унижать военных преступников, убийц, насильников, мародеров, совершивших геноцид в европейской стране? Это не риторический вопрос, потому что в европейском политическом дискурсе заметны компромиссные настроения, причем речь идет о компромиссе за счет страны-жертвы.

Но главная уязвимость ЕС состоит в том, что он исторически несет на себе «проклятие консенсуса». Сколько было планов, проектов, предложений избавиться от принципа консенсуса хотя бы в важных международных вопросах! Но и по сей день механизм принятия решений квалифицированным большинством остается для Урсулы фон дер Ляйен и Шарля Мишеля несбыточной мечтой… Впрочем, такой «замкнутый круг консенсуса» парализует, к сожалению, не только ЕС, но и НАТО, ОБСЕ, Совет Безопасности ООН и т.д.

Следовательно, эти факторы будут так или иначе влиять на атмосферу саммита ЕС, который будет решать вопрос статуса кандидата для Украины. И этот вопрос носит, в первую очередь, политико-безопасный характер, и речь идет о политической воле и решимости лидеров ЕС совместно с Украиной противостоять российской экспансии в Европе.

В этом контексте главным аргументом является то, что украинская армия уже долгое время удерживает оборону восточного фланга ЕС, приняв на себя удар всей военной мощи страны-агрессора. Следует упомянуть и о почти 30-летнем опыте украинского движения в ЕС. За это время Украина прошла драматические испытания, достигла высокого уровня интегрированности с ЕС в разных сферах – от энергетики до внешней политики.

Каким будет решение Еврокомиссии? «Зеленый свет» Украине или очередное «домашнее задание»? Удастся ли обеспечить консенсус лидеров стран ЕС?

Очевидно, что нерешение/отложение «украинского вопроса» будет критической ошибкой Брюсселя. Это, во-первых, активизирует кремль, который будет воспринимать такую ​​ситуацию как поражение Запада и весомую победу спецоперации в Украине. Российская идеология вооружится тезисами о том, что «ЕС отказался от Украины», «украинская евроинтеграция потерпела крах» и другие. Параллельно в Европе консолидируются скептики присоединения Украины к Евросоюзу. В то же время нетрудно представить негативное влияние на настроения в украинском социуме, оживление недобитой «пятой колонны».

Во-вторых, неопределенность ЕС по украинскому вопросу, с одной стороны, будет в значительной степени девальвировать европейскую политику на восточном направлении. А с другой, может вызвать внутреннее противостояние на разных уровнях – между исполнительными и законодательными структурами ЕС, между странами-скептиками и группой государств, последовательно и активно поддерживающих присоединение Украины к ЕС.

Однако, говоря о важности получения статуса кандидата, следует иметь в виду, по крайней мере, две важные вещи: а) этот статус вовсе не является членским билетом в ЕС, и впереди сложная и длительная переговорная процедура из 35 раундов; б) при всей важности евроинтеграции для Киева сегодня топ-приоритетами является победа в войне и послевоенное восстановление страны.

Стоит добавить, что эволюция отношений Киева и Брюсселя имела сложные, кризисные и драматические моменты, что не является поводом пессимизма и сомнений в необратимости евроинтеграционного движения. Все остальное – пророссийские нарративы.

Процесс достижения консенсуса в ЕС в отношении Украины действительно непрост. Но в пользу Киева динамика общественно-политических тенденций, определяющих общеевропейский мейнстрим. В Европе продолжаются тектонические проукраинские изменения в общественном сознании, в позициях политических элит, бизнеса, экспертных кругов. В пользу Украины мощная поддержка Европарламента, проукраинское настроение руководства Еврокомиссии и Европейского Совета, консолидированная позиция «прифронтовой» Восточной Европы, а также солидарность международных институций, влиятельных мировых государств – США, Британии, Японии, Австралии, Канады и т.д. И этого не могут не учитывать лидеры Евросоюза.

Читайте также: «Хорошие русские» должны отвечать: почему нужен Нюрнберг для всех пропагандистов Кремля

Читайте также: Российские оккупанты снова стягивают БТГ к северным границам Украины