Градус поднимается: почему Киев и Вашингтон никак не подпишут редкоземельное соглашение

Широко анонсированное на днях министром финансов США Скоттом Бессентом подписание с Украиной в первых числах апреля нового проекта соглашения по полезным ископаемым откладывается. Bloomberg, ознакомившись с текстом документа, сообщает, что официальный Киев попросит внести в него изменения, «включая обещание увеличить инвестиции США». Как следует из сообщения агентства, украинскую сторону не устраивает предложение в полном объеме компенсировать военную и экономическую помощь, оказанную нашей с вами стране предыдущей администрацией Соединенных Штатов. Впрочем, обо всем по порядку.

«Мы передали финальную версию документа об экономическом партнерстве, он сейчас находится на рассмотрении украинских властей. Надеемся приступить к полным переговорам и, возможно, даже подписать его на следующей неделе»,- заявил на прошлой неделе в эфире телеканала Fox News глава Минфина США Скотт Бессент. Он также сообщил о том, что после срыва подписания первого варианта соглашения в ходе скандального визита президента Зеленского в Вашингтон в конце февраля американская сторона воспользовалась «паузой в переговорах», чтобы заметно расширить первоначальный четырехстраничный документ и «довести его до финального варианта». «Уверен, мы быстро продвинемся и подпишем его»,- добавил Бессент.

Підписуйтеcь на наш Telegram-канал Lenta.UA - ЄДИНІ незалежні новини про події в Україні та світі

Схожие по смысловому наполнению заявления озвучил давеча и сам Трамп, сообщивший, что соглашение по редкоземельным металлам между США и Украиной почти готово. «Мы подпишем его в скором времени», - заверил нынешний хозяин Овального кабинета. 

Между тем у Зеленского поспешность Белого дома не разделяют. Как заявил заместитель главы ОП Игорь Жовква, украинская сторона должна будет очень подробно проанализировать текст документа с привлечением экономистов, финансистов и юристов. Кроме того, договор должен быть ратифицирован Верховной Радой, что может потребовать «изменения ряда законодательных актов». «Это тяжелая, кропотливая работа»,- предупредил г-н Жовква. Не бежать впереди паровоза призвала и первый вице-премьер, министр экономики Юлия Свириденко. По ее словам, ознакомившись с текстом американского проекта соглашения, правительство вначале сформирует свою позицию, а затем проведет консультации с депутатским корпусом ВР, чтобы достичь консенсуса законодательной и исполнительной власти.

По мнению многих экспертов, полученный Киевом проект экономического соглашения «2.0» пересекает почти все «красные линии», согласованные ранее с Вашингтоном. По оценке Reuters, этот документ лишает Украину части суверенитета и противоречит будущему членству в ЕС. Кроме того, большое недоумение на Печерских холмах, как пишет Time, вызывает обязательство Украины компенсировать США стоимость всей помощи: бюджетной, военной, гуманитарной и так далее, предоставленной с 2022 года. Документ отмечает, что общую стоимость американской помощи предстоит посчитать и прописать в приложении к договору по состоянию на дату его подписания. По данным Кильского института мировой экономики, которые приводит издание, помощь США Украине с февраля 2022 года составила $123 млрд. Эксперты отмечают, что в случае выплат США за оказанную ранее помощь это может создать прецедент, в результате которого возврата своих вложений в определенный момент могут потребовать остальные западные союзники.

Ведущие западные СМИ, проанализировавшие новое предложение Вашингтона, отмечают, что последний вариант соглашения заметно отличается от первоначальной версии. Если изначально президент Трамп ограничивал свои требования необходимостью доступа к редкоземельным металлам Украины, то теперь он рассчитывает извлекать прибыль из экономических проектов в области металлов, нефти, газа и других природных ресурсов, а также инфраструктурных проектов, включая порты и трубопроводы. «Проект соглашения, изложенный на 55 страницах, нацелен на выполнение требования Трампа компенсировать миллиарды военной и финансовой помощи», - констатирует The Wall Street Journal. The Washington Post в свою очередь отмечает: «В Киеве вполне закономерно не могут согласиться с тем, что предложенная сделка выглядит так, словно Украина вела войну с США, проиграла, была захвачена и теперь вынуждена выплачивать пожизненные репарации».

Согласно проекту соглашения, доля доходов от разработки и реализации иных прав на полезные ископаемые, которые Киев должен будет передать Вашингтону, будет определена отдельным приложением. Все полученные средства будут конвертироваться в валюту, и выводиться из страны на специальный счет. Осуществляться эти операции будут под эгидой Международной финансовой корпорации развития США (US International Development Finance Corporation), которая будет контролировать допуск частных инвесторов к реализации проектов на Украине.

В связи с этим The Economist обращает особое внимание на то, что одним из условий новой сделки станет запрет компаниям, добывающим полезные ископаемые в Украине, продажу ископаемых «стратегическим конкурентам» США. Как отмечает издание, Евросоюз рискует попасть в категорию таких конкурентов из-за напряженных отношений с администрацией США.

«Учитывая торговую войну Трампа с Европой, существует большая вероятность, что ЕС может попасть в эту категорию. Это закрыло бы дверь для будущего членства Украины в Евросоюзе», - предупреждает The Economist. По информации издания, избегая прямого конфликта с Белым домом, президент Зеленский будет вынужден прибегнуть к затягиванию решения вопроса, однако «такая игра в определенный момент может вызвать новый конфликт с администрацией Трампа».

«Соглашение о критических минералах Украины из США может заключаться, но только при соблюдении нескольких условий. Во-первых, должны рассматриваться, прежде всего, ресурсы, которые могут быть добыты на временно оккупированных территориях. Соответственно, по мере деоккупации украинских земель добыча и поступления будут увеличиваться. Во-вторых, США должны обязаться и дальше признавать РФ агрессором и никоим образом не сотрудничать с физическими и юридическими лицами, грабившими украинскую собственность, в частности критические минералы, на украинской незаконно аннексированной и временно оккупированной территории в пределах международно признанных границ Украины. В-третьих, никакие финансовые ресурсы, поступившие из США в Украину до вступления соглашения в силу, не могут рассматриваться как долги Украины. Ну, и, наконец, в соответствии с законом «О международных договорах Украины», этот международный договор должен заключаться президентом и вноситься в Верховную Раду на ратификацию с соблюдением всех необходимых процедур и с максимальной прозрачностью для общества. А вообще, очень хочется услышать от власти четкую позицию относительно красных линий в этом вопросе и как эти украинские ресурсные «подарки», права на которые принадлежат украинскому народу, будут компенсированы гарантиями безопасности», - отмечает экс-посол Украины в США Валерий Чалый.

В свою очередь политолог Юрий Богданов делает следующий акцент: «Краткая аналитика соглашения о недрах. Теперь это подробный документ, который мы не можем подписать, и стороны это знают. Поэтому будет создана рабочая группа для его усовершенствования. Стороны пойдут в длительную процедуру обмена правками и уточнение деталей. Параграфы будут соглашаться, статьи переписываться, разделы будут вычеркиваться. И так много месяцев подряд. Вероятно, война закончится, а его еще будут заключать. Возможно – возможно – в процессе, чтобы стороны не выглядели (особенно Трамп) клоунами, вернутся к рамочному соглашению. Чтобы зафиксировать «прогресс и желание сторон сотрудничать».  Почему? Потому что, как говорил классик, хочешь затянуть или имитировать процесс - создай рабочую группу».

Между тем Дональд Трамп пока что продолжает гнуть свою линию. В частности, во время общения с журналистами в  Белом доме в воскресенье, 30 марта главный республиканец заявил, что президент Владимир Зеленский хочет выйти из соглашения по добыче редкоземельных полезных ископаемых и предупредил его о «больших проблемах», если он это сделает. Кроме того, Трамп снова повторил тезис о том, что Украина никогда не станет членом НАТО, несмотря на стремление Банковой присоединиться к Альянсу. «Он (Зеленский – ред.) хочет быть членом НАТО, но он никогда не будет членом НАТО. Он это понимает», - подытожил 47 президент Соединенных Штатов.

Однако внимание старого-нового хозяина Овального кабинета сейчас сконцентрировано не только на сделке по редкоземельным металлам, но и на мирном треке как таковом. Общаясь в воскресенье, 30 марта в телефонном режиме с NBC News Трамп, акцентировав, что взбешен призывами Путина о временном внешнем управлении в Украине, пригрозил ввести новые тарифы на всю российскую нефть. В то же время он сказал, что если Путин сделает «правильные вещи», то его злоба может рассеяться. В этом контексте Дональд Трамп заявил о намерении уже в ближайшие дни провести новый разговор с кремлевским диктатором. 

Читайте также: Трамп анонсировал свой первый международный визит

Читайте также: Россия и США хотят совместно добывать редкоземельные металлы