«Антиколомойский» в законе: когда нет банка, но может быть компенсация

В пленарной повестке дня Верховной Рады, 13 мая, значилось около тридцати вопросов, но ключевым был один — многострадальный законопроект, регулирующий банковскую деятельность в Украине. Впервые в истории отечественного парламентаризма ради отдельно взятого законопроекта были внесены поправки в регламент ВР. Коррекции существенно сужали поле для маневра оппонентов документа, которые с целью торможения процесса его принятия внесли в проект закона более 16 тысяч поправок, преимущественное большинство из которых — откровенный спам.

Закон о банках, необходимый для утверждения новой программы с Международным валютным фондом (МВФ) нардепы приняли по ускоренной процедуре 270 голосами «за». Против проголосовал 51 парламентарий, 29 воздержались и 31 не голосовали вовсе.

Підписуйтеcь на наш Telegram-канал Lenta.UA - ЄДИНІ незалежні новини про події в Україні та світі

Принятый закон полностью исключает возврат проблемных финучреждений бывшим владельцам, в том числе и «Приватбанка» его бывшему совладельцу, олигарху Игорю Коломойскому. Между тем, документ предусматривает, что владельцы и бывшие владельцы банка, интересы которых были нарушены из-за вывода финансового учреждения с рынка, могут получить возмещение ущерба только в денежной форме. Но только в случае, если потребность возмещения подтвердит один из ведущих мировых аудиторов. При этом признание незаконным решения о выводе банка с рынка не может быть основанием для его отмены.

Напомним, начиная с 2014 года НБУ вывел с рынка 104 банка и теперь, по мнению преимущественного большинства представителей пропрезидентской «Слуги народа», некоторые банки, используя несовершенную судебную систему, пытаются снова вернуться на рынок, создавая тем самым риски для финансовой стабильности страны.

Кризис и необходимость поддержки со стороны западных финансовых доноров привели к тому, что Банковая пошла на принятие невыгодного для олигарха Коломойского законопроекта. Да, именно Банковая в этой скандальной истории сыграла решающую роль, несмотря на то, что решение принималось единственным законодательным органом страны. Президент Владимир Зеленский лично прибыл в здание парламента с тем, чтобы убедить депутатский корпус поддержать «исторический» документ. Выступая перед владельцами депутатских мандатов «Зе» подчеркнул, что если медики спасают украинцев от болезней и эпидемий, а военные стоят на страже государственного суверенитета, то «антиколомойский» законопроект призван стать спасительным кругом для отечественной экономики. Впрочем, бросать этот самый круг не спешили не только представители оппозиционных фракций ВР, но и некоторые «слуги народа». Абсолютно прогнозировано категорически против документа выступила группа из приблизительно двух десятков парламентариев, близких к Игорю Коломойскому. Однако до последнего терзали сомнения в плане целесообразности или не таковой поддержки закона и многих других представителей СН. Так, к примеру, в беседе с Lenta.UA представитель «Слуги народа» Евгений Шевченко признался, что поддержал документ исключительно потому, что об этом публично попросил глава государства. Надо отметить, что идентичной позиции придерживается еще целый ряд народных депутатов, представляющих правящее парламентское большинство. «Президент фактически создал прецедент, когда своим убеждением, а, точнее, просьбой о помощи, попросил нас, народных избранников, поддержать «антиколомойский» законопроект. Голосование за этот документ стало определенном маркером, который очертил контуры поддержки во фракции персонально Владимира Александровича. И, как показали результаты голосования, эта поддержка есть, и является более чем существенной», - говорит в беседе с Lenta.UA один из спикеров фракции «Слуга народа», делая при этом акцент не на форме, а на содержании закона. Это действительно важно, поскольку, несмотря на то, что документ называют «антиколомойским», модель «Привата» распространяется на все банки страны. После подписания законопроекта президентом и, соответственно, вступления его в силу, банкиры больше не смогут: оспаривать решения Нацбанка о правомочности признания банка неплатежеспособным, а также решения Фонда гарантирования вкладов физлиц о введении временной администрации и ликвидации, останавливать судебными исками работу временных администраций и ликвидаторов, арестовывать через суд имущества неплатежеспособных банков и Фонда гарантирования вкладов. В то же время, владельцы банков, а также их топ-менеджмент смогут защищаться от вероятного бесправия, если речь будет идти о штрафах, предупреждениях, отзывах пунктов лицензии на разные услуги или других санкциях, не связанных с ликвидацией, банкротством и национализацией. Если говорить в целом, то после принятия «антикооломойского» закона, надзор за банковской системой ужесточается. Например, серьезно растут требования по капиталу – его соотношение к кредитному портфелю. Теперь будут смотреть, нет ли перекосов, не по календарному месяцу, а по 30 календарным дням. Кроме этого, вдвое (со 180 о 90 дней) сокращается срок, сколько банк может быть проблемным до признания его неплатежеспособным. После этого последуют необратимые вещи - введение госадминистрации, которое в суде оспорить будет нельзя. Ко всем вышеперечисленным нововведениям следует приплюсовать также право правительства на национализацию частных банков и вывод с рынка государственных. Их прибыльные активы передают в другой госбанк, причем НБУ в этом процессе никак не участвует.

Эксперты, комментируя окончательное принятие «антиколомойского» закона, констатируют, что это победа власти в битве, но не в войне в целом. «Игорь Валерьевич, понятное дело, не будет сидеть сложа руки, и признавать собственное фиаско. С помощью «своих» депутатов, он посредством Конституционного суда попытается отменить документ. Выйдет ли? Не думаю. Более того, считаю, что обращение в КС — это всего лишь формальность для отвода глаз. Потому что бывшему владельцу банка закон запрещает вернуть его в собственность, но не запрещает других вещей, как получение компенсаций. А именно деньги, а не сам «Приват» нужны Коломойскому», - подчеркивает в разговоре с нашим изданием нардеп от «Слуги народа», которого относят к группе влияния опального олигарха. Между тем, путь Коломойского к получению компенсации за национализацию «Приватбанка» вряд ли будет услан розами. Закон прописан так, что компенсация бывшим владельцам банка может быть выплачена только по решению одного из авторитетных международных аудиторов так называемой «Большой четверки» (четыре крупнейшие и самые надежные аудиторские компании мира - Ред.). Вряд ли эта солидная структура с незапятнанной репутацией признает, что государство Украина что-то должно тем, кто выводил средства из «Приватбанка», - считают специалисты. Кстати, невозможность возврата украинских банков прежним владельцам — это  одно из публичных обещаний Владимира Зеленского, которое он озвучил еще будучи кандидатом на президентский пост. Так что вчера «Зе» реализовал один из пунктов своей избирательной программы… 

Напомним, в декабре 2016 года правительство по предложению НБУ и акционеров «Приватбанка», крупнейшими из которых в то время были Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов, принял решение о национализации этого крупнейшего на украинском рынке финучреждения. Банк перешел в государственную собственность, по его докапитализации государство потратило более 155 миллиардов гривен. Игорь Коломойский в отечественных и международных судах пытается оспорить законность проведенной национализации, но при этом близкие к олигарху нардепы в один голос твердят, что главная цель Коломойского не вернуть банк, а просто с помощью пребывания на гребне информационной волны, демонстрировать президенту Зеленскому, что именно он является главным олигархом страны. Именно единственным и главным, а не «одним из». Поговаривают, что в качестве своего рода успокоительной таблетки после принятия «антиколомойского» закона, Офис президента предложил Коломойскому серьезные дивиденды — контроль над рядом госпредприятий, министерств и ведомств, которые так или иначе связаны с регулированием деятельности «родных» для Коломойского бизнес-сфер...

Наталия Ромашова

Читайте также: Рада приняла «антиколомойский» закон о банках