Експерт розповів, чому на суверенітеті Білорусі рано ставити хрест

Закритий характер недавньої зустрічі лідерів Росії і Білорусі дав привід для численних додумувань і спекуляцій на тему можливих перспектив розвитку «інтеграційного процесу» в рамках так званого Союзу держав РФ і Республіки Білорусь. Ситуація, що склалася особливо розбурхує думки на тлі попередніх взаємних різких випадів Москви і Мінська. У той час як одні експерти говорять про здачу Лукашенком своїх позицій і прийдешнє неминуче поглинання Росією «братньої республіки», інші бачать ознаки поступового відходу Білорусі з російської орбіти впливу. 

Чия версія виглядає переконливіше і яку позицію з урахуванням того, що відбувається в сусідній країні повинен зайняти офіційний Київ? Це та інші питання Lenta.UA адресує експерту програми "Міжнародна і внутрішня політика" Українського інституту майбутнього (UIF) білоруському аналітику, публіцисту і блогеру Ігару Тишкевичу. 

Чим завершиться висунута Москвою інтенсивна «інтеграція» Білорусі в «союзний простір» в політичній, економічній і військовій сферах, яких нових ризиків і загроз для України в зв'язку з цим слід очікувати? 

Відповім вам так. Мій знайомий білоруський аналітик і давній друг після привітання з Новим роком і так далі, сказав, що в разі, якби до нього хтось звернувся з України з твердженням про поглинання Білорусі Росією, він би, попередньо пославши людину на три букви, забанив його в Facebook. 

Якщо подивитися білоруські засоби масової інформації і українські, ми побачимо, що тамтешні медіа обговорюють зовсім інші реалії, тоді як українські в паніці кричать, мовляв, все, вже завтра РБ стане частиною Росії!

І що ж це означає? 

Перш ніж розбиратися, що насправді відбувається між Росією і Білоруссю, потрібно проаналізувати заяви Путіна, який говорить, підкреслюю, про союзну державу. Чудово. Після цього я дуже рекомендую знайти у відкритому доступі Договір про союзну державу між Росією і Білоруссю і порівняти його з Договором про створення Європейського союзу. Якщо хтось знайде там три-чотири відмінності за змістом, я публічно обіцяю купити такій людині коньяк. Це, по факту, просто переклад тексту договору про створення ЄС. 

Як і в Євросоюзі, норми договору про створення союзної держави Білорусі і Росії, зокрема, передбачають створення єдиного митного простору, можливість єдиної валюти (про євро ми також знаємо), спільне управління зовнішнім боргом і координацію дій щодо зовнішньої політики, в тому числі створення наднаціональних органів - ради міністрів і парламенту. Це в нашому випадку - союзну державу. Це було ще в 99-му році підписано, нагадаю. Що з цього було зроблено? Станом на сьогодні, є 15-16 спільних програм із загальним бюджетом (прибуткова частина близько 6 млрд російських рублів, видаткова частина - близько 4 млрд). Це означає, що вся союзна програма - це 100 млн. Доларів. Ось і вся союзна держава. 

Але на сьогодні ситуація, в тому числі для Росії, складається так, що зміни і в білоруській економіці, і в структурі зовнішнього боргу, і в структурі експорту РБ привели до того, що вплив РФ на економіку і, відповідно, на політику Білорусі тільки зменшується. 

Росія намагається чинити опір. Але зараз можливостей для розширення її впливу, на жаль для РФ і на щастя для Білорусі, немає в достатній мірі. Якщо подивитися на інвестиційний пакет Росії в білоруську економіку - з огляду на  офшорні юрисдикції, - то він становить близько 9 млрд доларів, з яких 8 млрд - білоруська ГТС. Тобто, російського капіталу практично немає взагалі в білоруській енергетиці, в машинобудуванні, нафтопереробці і так далі, і так далі ... Тому росіяни не можуть впливати на білоруську економіку навіть в тій мірі, в якій вони можуть впливати на українську, до речі кажучи.

Підписуйтеcь на наш Telegram-канал Lenta.UA - ЄДИНІ незалежні новини про події в Україні та світі

Тобто, якщо я вас правильно розумію, всі розмови про ймовірне поглинання Білорусі Російською Федерацією - плід деяких не надто обґрунтованих «фантазій на обрану тему»? 

Це те, що запустили в інформпростір російські тролі! І дуже цікаво, що це з такою неприхованою радістю підхопили українці. Причому, на жаль, на території України люди не заглиблювались навіть в найпростіший аналіз ситуації. Адже якщо підрахувати кількість зустрічей Лукашенко і Путіна за останні чотири місяці, то перед Новим роком це вже була шоста зустріч. І всі шість зустрічей закінчувалися абсолютно нічим! 

Чому, як вважаєте? Адже думки політологів і різних експертів з цього приводу дуже різняться ... 

Тому що для Лукашенка є вкрай неприйнятним посилення російського впливу на білоруську економіку, тому що він прекрасно розуміє, що за економічним незмінно піде вплив політичний. 

Для Білорусі вкрай невигідне посилення військового реального (а не на папері) співробітництва з Російською Федерацією. Лукашенко любить не гроші, не визнання, він любить владу. І так сталося, що військові інтереси незалежності Білорусі сьогодні збігаються з інтересами диктатора Лукашенка в тому, щоб залишитися при владі і забезпечити собі, в тому числі, фізичне існування. Чому? Тому що велике питання, чи залишиться він, опинившись без влади, живим.

Олександр Лукашенко неодноразово публічно заявляв, що наступ РФ на Україну з території Білорусі неможливий в принципі. Проте, деякі експерти, в тому числі білоруські вважають, що Путін може знайти важелі і при потребі, скажімо так, помахати Україні військовим пальцем з території Білорусі. Що ви думаєте з цього приводу? 

Такий сценарій можливий лише в разі повноцінної окупації Республіки Білорусь російськими військами, що також буде ... ну, я б сказав, дуже і дуже нелегко здійснити. А якщо говорити конкретно про Лукашенка, то для нього це дуже невигідно. Зверніть увагу, що він, незважаючи навіть не на прохання, а на ультиматуми Росії, не визнав ні Абхазію, ні Осетію, ні те, що Крим нібито став російським. 

Що стосується аналізу можливості сухопутного наступу з території Білорусі на територію України ... Людям, які про це говорять, я наполегливо рекомендую перечитати підручник географії за шостий клас. Подивіться, що лежить між Білоруссю і Україною. Там сто кілометрів болота. Там є тільки кілька нормальних доріг, які в змозі витримати просування автомобіля вагою хоча б 40 тонн. Навіть якщо інженерні війська почнуть підготовку доріг або цивільних шляхів для просування військ, я перепрошую - це не один день, а кілька місяців. Хто просто так зараз може проїхати на північ Житомирської або Рівненській області, якими дорогами !? Там же ліси, болота, який танк там може пройти? Навіть якщо підуть, то в лісі вистачить досить невеликої кількості військовослужбовців (навіть без важкої техніки), щоб придушити цей наступ в зародку.

Але давайте допустимо, що РФ все ж таки зважилася на повномасштабну військову авантюру з використанням території Білорусі. Що Україна може протиставити Росії, яка об'єктивно перевершує нас з військової точки зору, щоб можливі втрати для неї були настільки болючими, що була б велика ймовірність визнання їх в Москві неприйнятними - з наступною відмовою від повномасштабної війни? Що можемо (і в силах) зробити для цього в сферах зміцнення обороноздатності і на міжнародному рівні? 

Якщо питання стоїть в площині того, що може зробити Україна на своїй території, то вона це вже робить. Я говорю про посилення ресурсної, інфраструктурної баз, посилення власне обороноздатності, могутності й боєготовності збройних сил. І вже на сьогодні, зверніть увагу, розмови про ймовірні наступи на Харків або Суми, припинилися. І питання не в можливості самої операції як такої, а в тих втратах, які може понести Російська Федерація. Росіяни це чудово розуміють. 

Назву кілька дуже болючих зон для українців на сьогодні. Згадайте, що було в кінці літа 2014 року? Де-факто 8-10 батальйонно-тактичних груп (а це близько 15 тис. Російських військовослужбовців) забезпечили наступ на територію Донецької та Луганської областей, трапився Іловайський котел та інше. Правильно? Правильно. Ми знаємо втрати - це велика трагедія. Через півроку був Донецький аеропорт, який протягом декількох місяців штурмували 6-7 тисяч російських військовослужбовців. У підсумку вони змогли зайняти те, що залишилося від головного терміналу. Ефективність вже не та ... 

Далі. Беремо Дебальцівську операцію. 20-25 тисяч військовослужбовців, які протягом двох місяців штурмували, прошу вибачення за грубий вираз, - «кишку» довжиною 20 км і шириною 10 кілометрів. 

Вони угробили 30 % своєї живої сили і близько 40-ка відсотків техніки, і цю «кишку» все-таки взяли. Але, я перепрошую, це - успішна операція? Важливо, що з кожним разом втрати російських військ зростали. Тому наприкінці 2015 року в російських ЗМІ вже ніхто не згадував про «Новоросію». Все, ця концепція була закрита.

У білоруських медіа зараз часто можна зустріти тезу про ймовірну повномасштабну інформаційну війну з РФ у нинішньому 2019 році. Думаєте, так і буде? 

Я абсолютно згоден з такою тезою. Проти білорусів російські пропагандисти активно і масово билися протягом 2002-2003 років, і це було пов'язано з відкотом РБ від згаданого вище договору про союзну державу. У 2005-2006 роках інформаційна війна йшла після суперечок навколо газу і нафти. Причому, тоді Росія погрожувала повністю припинити подачу газу Білорусі та Молдові і, на превеликий жаль, на стороні РФ тоді виступав уряд Ющенко. 

У 2008-2009 роках, коли Білорусь почала політику примирення з ЄС і США, теж велася інформаційна війна. У 2011-2012 були запеклі суперечки навколо «Уралкалія» і «Білоруських калійних компаній». 2013-2014 роки ознаменувалися інформаційним тиском у зв'язку з позицією Мінська відносно української справи. 

Зверніть, будь ласка, увагу на українські медіа в минулому році. Пам'ятайте істерію навколо навчань «Захід-2017»? Тепер я дуже рекомендую подивитися на результати роботи спільної білорусько-української комісії з розвитку торгово-економічних відносин. В кінці 2016 року Мінськ і Київ домовилися реалізувати спільно цілий ряд економічних програм. У тому числі і щодо спільного виробництва техніки - військової також. Програм - маса. Тобто, Україна і Білорусь почали від слів до справи переходити до реалізації довгострокових проектів. І такі проекти відтягують Білорусь від впливу РФ і посилюють вплив, якщо так можна сказати, України на Республіку Білорусь. 

Безумовно, такий стан справ, м'яко кажучи, не подобається Кремлю. І саме після цього, з кінця 2016 року була маса вкидів з боку російських ЗМІ про те, які ж білоруси нехороші. 

На превеликий жаль, ці інформаційні атаки триватимуть. З одного боку, на Білорусь, з іншого - на Україну, причому в Україні буде просуватися думка, що, мовляв, білорусам не можна довіряти. Розрахунок простий: якщо між двома партнерами, що реалізують ряд масштабних проектів  не буде довіри, ці проекти накриються мідним тазом.

Дехто з тих, хто коментував те, що відбувається між РФ і Білоруссю в останні тижні 2018 року, стверджує, що Путін загнав Лукашенко в кут. Чи так це? І чи варто очікувати спроб білоруського лідера схитрувати і вивернутися, або він вже «збитий льотчик» і тепер все в Республіці Білорусь будуть визначати «дивлячись» з Москви, навіть якщо «батька» і виторгував якісь преференції і номінально залишатиметься біля керма? 

Тут варто повернутися до того, з чого ми починали нашу розмову. Чому Москва педалює цей процес? Тому що вона втрачає контроль. Я наведу лише кілька прикладів. 2013 рік. РФ володіє близько 90% зовнішнього боргу Білорусі. 2018 рік. Росія володіє тільки 44% боргу перед Білоруссю. Білорусь рефінансувала зовнішній борг за допомогою євробондів, Китаю і Євросоюзу. Що виходить? Один з важелів впливу РФ на Білорусь зникає. 

Йдемо далі. Запуск білоруської АЕС. Вона будується росіянами, але їм не належить, оскільки будується за рахунок кредиту з КНР. Що це? Це мінус 5 млрд кубів газу, які Білорусь купувала в РФ. Таким чином, Росія втрачає ще один важіль впливу на Білорусь. Крім того, Білорусь може претендувати на самостійну розробку газових родовищ на території України. Вперше за 27 років Білорусь має можливість видобувати газ на території, з якої є технічна можливість постачати газ до себе. 

Йдемо далі. Прихід китайських компаній в Білорусь і їх інвестиційні гроші. Це змінює структуру білоруської економіки - потреба в російському ринку зменшується. Сьогодні та ж КНР відкрила свої ринки по м'ясу, молокопродуктам для білоруських товарів. Тобто, спостерігається переорієнтація білоруських виробників з російського на китайський ринок. Це ще мінус один важіль впливу РФ на РБ. 

Тому у Росії, на наше щастя, залишається все менше і менше важелів впливу на Білорусь. Але 2020 рік - це дві електоральні кампанії в Білорусі - президентська і парламентська. Можливо, одна з кампаній буде перенесена на 2019 рік. У будь-якому випадку, ці роки - максимальні терміни виплат за боргами для Білорусі, значною частиною яких все ще володіє РФ. Тому поки що на тлі загального зменшення впливу на події в Білорусі, у росіян є ще два-три роки, коли вони таки можуть впливати на позицію офіційного Мінська. І безумовно, вони будуть користуватися цією можливістю на повну, тому що через три роки може бути пізно.

Наталія Ромашова, спеціально для Lenta.UA