Брудні танці: як Зе-команда пробиває дорогу «антиколомойському» закону

Аж до закінчення загальнодержавного карантину, який, до речі, за неофіційною інформацією, триватиме як мінімум до 11 травня, парламентарії працюватимуть в режимі позапланових засідань. У четвер, 16 квітня відбувся черговий позачерговий пленарний збір нардепів у сесійній залі, ключовою метою якого було прийняття закону про зміни до регламенту, що дозволяє розблокувати твердження «антиколомойського» закону про банках.

У скандальний документ, нагадаємо, було внесено майже 17 тисяч правок, розгляд яких в індивідуальному порядку могло розтягнутися на довгі місяці. Представники правлячої Зе-команди в цьому, м'яко кажучи, не зацікавлені, оскільки без «антиколомойського» закону офіційному Києву не вдасться отримати кредитні транші Міжнародного валютного фонду (МВФ), вкрай необхідні нині для підтримки вітчизняної економіки. З тим, щоб максимально прискорити законодавчу роботу в даному конкретному напрямку, представники монобільшості ініціювали внесення змін до регламенту, які нейтралізують можливість депутатів подавати тисячі поправок і, таким чином, блокувати розгляд тих чи інших законопроектів.

Підписуйтеcь на наш Telegram-канал Lenta.UA - ЄДИНІ незалежні новини про події в Україні та світі

Союзниками пропрезидентської «Слуги народу» в питанні «антиколомойського» законопроекту є фракції «Європейська Солідарність» Порошенка і «Голос» Вакарчука. Однак цілком підтримуючи банківський проект закону, ці фракційні збірні навідріз відмовилися «перекроювати» заради нього регламент.

«Голос» наполягав, що зміни регламенту повинні бути тимчасовими, а ЄС, назвавши ініціативу жорстким обмеженням прав депутатів, вимагала, щоб закон про банки розглядали без регламентних «ноу-хау».

Спікер Дмитро Разумков пообіцяв, що незабаром після ухвалення закону і набуття ним чинності, монобільшості зареєструє новий проект, де буде вказано, що регламентні зміни, що передбачають чіткий ліміт депутатських правок, носять тимчасовий характер і будуть діяти лише в період карантину та 30-ти днів після його закінчення. Реагуючи на даний меседж глави Верховної Ради, нардепи від «Євросолідарності» і «Голосу» зажадали у Разумкова під стенограму назвати конкретну дату дії регламентних змін, однак спікер цього не зробив, тому що у монобільшості і без цих фракцій необхідна підтримка була навіть з запасом.

Судячи з усього, парламентські соратники президента Зеленського остаточно вибрали для себе таку тактику: при збереженні де-юре монобільшості, яка часто голосує в різнобій, вони шукають собі під кожен законопроект, що викликає внутрішньофракційні дискусії, ситуативних союзників. Вчора в цій ролі виступили позафракційні нардепи, аграрна (і, за деякими даними, вельми лояльна до олігарха Ріната Ахметова) група «Довіра», а також значна чать фракції «Опозиційної платформи - За життя!».

Регламентні зміни в кінцевому рахунку прийняли 242 голосами «за». Таким чином, незважаючи на формальний склад 248 депутатів, пропрезидентська «Слуга народу» не змогла власними силами вжити цей законопроект. В цілому, «слуги» дали тільки 204 голоси. Абсолютно прогнозовано за нього не голосували нардепи з орбіти олігарха Коломойського.

Напередодні голосування за регламентні зміни представники ОПЗЖ запевняли, що не підтримуватимуть цю ініціативу, називаючи її не інакше, як спробою узурпації влади. До слова, зовсім недавно сама Опоплатформа скористалася правом на внесення величезної кількості правок, щоб максимально загальмувати процес прийняття закону про відкриття ринку землі, тому їх позиція «проти» була логічною. Що ж сталося, що половина другої за чисельністю парламентської фракції раптово змінила свою думку на діаметрально протилежну і підтримала регламентну ініціативу «слуг»?

У кулуарах називають кілька причин, що спонукали групу Льовочкіна (а в основному за дане рішення голосували люди, які орієнтуються на екс-главу Адміністрації президента часів Януковича) в ОПЗЖ проголосувати в унісон з владою. Одну цікаву версію озвучив нардеп Олександр Дубинський: «Чому частина ОПЗЖ в особі депутатів Льовочкіна проголосувала за антиконституційні узурпаторські зміни в регламент? Тому що затриманий так вдало напередодні голосування на хабарі СБУ-шниками перший заступник голови Київської міськадміністрації Микола Поворозник - це людина Льовочкіна. Свобода Поворозника = голоси Льовочкіна = можливість далі квитками забудовників в столиці». Втім, в словах Дубинського явно звучить образа Коломойського, якому вкрай невигідний даний союз.

Можливо, причина позиційного кульбіту частини ОПЗЖ полягає в тому, що Льовочкін останнім часом дружить з головою Офісу президента Андрієм Єрмаком київськими питань. До того ж, за чутками, деяких людей Льовочкіна можуть внести в списки «Слуги народу» або ж виставити проти них свідомо провальні кандидатури від СН під час місцевих виборів.

В історії зі зміною регламенту показово, що і без голосів групи нардепів від ОПЗЖ у монобільшості цілком вистачало «багнетів». Навіщо ж тоді, питається, Банкова пішла на торги з частиною «Опоплатформи»? Наше джерело, близьке до Офісу президента (ОП) пояснює це наступним чином: «Ось уже кілька тижнів поспіль у засобах масової інформації та соціальних мережах з енергією, гідною іншого застосування, політиками, яких часто називають проросійськими, розганяла тема про те, що «Слуга народу» вступила в коаліцію з Порошенком, оскільки його «Євросолідарнісь» часто підтримує ініціативи СН. Все це подається під соусом гострої і цинічною «зради»: мовляв, обіцяні посадки і вироки перетворилися в «злагода та любов» з Порошенком. Голоси ОПЗЖ потрібні були для того, щоб девальвувати всілякі звинувачення про стратегічні «договорняки» з колишнім президентом через які незначно, але все ж страждають рейтинги всієї влади».

Як би там не було, регламентні поправки проголосовані, тому закономірним є питання, що зміниться в процедурному плані? Нардепи й надалі зможуть подавати сотні або навіть тисячі поправок, проте їх зможуть нейтралізувати ще на комітетському рівні. Якщо до проекту закону подадуть більше 500 поправок, то Верховна Рада зможе ініціювати особливу процедуру його розгляду. Запустити процедуру зможе не менше 150 депутатів, а затвердити - 226. Особлива процедура буде передбачати, що кожна фракція і група зможе наполягати на розгляді в сесійній залі не більше п'яти власних поправок, які відхилив комітет.

Позафракційні депутати зможуть просувати розгляд і голосування всього однієї власної поправки, яку відхилив комітет.

У парламенті є сім фракцій і груп, і разом вони можуть поставити на голосування не більше 35 поправок. Також в нинішній Раді засідає 22 позафракційних депутата - це ще 22 правки. Тобто, сумарно за наполяганням парламентаріїв можна ставити на голосування не більше 57 поправок. Це, за попередніми прогнозами, може займати не більше двох-трьох годин. Якщо ставити на підтвердження ще й все враховані профільним комітетом поправки окремо, то це займе ще годину, максимум два. Загалом, за спецпроцедурою законопроект у другому читанні і в цілому можна буде схвалювати за 3-5 годин, а не кілька місяців, як раніше.

Однак в історії, яку лідер фракції «Слуга Народу» Давид Арахамія називає боротьбою з спамочно-поправочним тероризмом, ще рано ставити крапку. У парламенті вже зареєстровано чотири проекти постанови про скасування результатів голосування за проект, істотно змінює регламентні правила пленарної гри. Авторами виступили нардепи, яких так чи інакше пов'язують з Ігорем Коломойським: Ірина Констанкевіч і Тарас Батенко та (група «За майбутнє»), Олександр Дубинський, Ольга Василевська - Смаглюк («Слуга народу») і Антон Поляков (виключений з СН позафракційний).

До тих пір, поки ВР не розгляне ці документи, ухвалений законопроект про видозміну регламенту не зможе бути підписаний спікером і президентом і, відповідно, не вступить в силу. Саме тому монобільшість, попередньо в прийдешню середу, 22 квітня ініціює чергове позачергове засідання ВР з тим, щоб «потопити» блокують проекти.

Після цього закон, що значно спрощує регламентну процедуру розгляду законодавчих актів, буде підписаний і стане чинним. Далі - можна буде приступати до розгляду «антиколомойського» законопроекту в другому читанні за новою спецпроцедурою. Для цього треба зібрати спочатку 150 підписів нардепів, потім винести пропозицію до сесійної зали Ради і прийняти 226-ма голосами. І лише після цього парламентський Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики буде оформляти в нову таблицю поправки, приймаючи заявки на п'ять правок від кожної фракції та депутатської групи і на одну - від кожного позафракційного нардепа. На все про все, за підрахунками «слуг», піде півтори-два тижні.

«Відступ від регламенту заради «закону про банках», проголосований в Раді - це не просто законодавчий казус. І не вимушене одиничне рішення проти нахабного олігарха. Ні, це свідома, публічна, проголосована більшістю депутатів офіційна відмова від принципу верховенства права в Україні. Який є одним з основ демократії. Через кілька місяців ця ж Верховна Рада на вимогу якихось скривджених вкладників по щойно придуманої спрощеною процедурою за пару годин може проголосувати імпічмент Зеленському та прирівняти його до нуля разом з офісом і держохороною. А коли президент спробує обуритися таким правовим свавіллям, то відповіддю буде, що праве держава скасував він сам, коли примусив депутатів відступом від закону (варто зазначити, що регламент ВР - це закон) прикрити свою нездатність закрити питання з його рідним олігархом», - коментує регламентно-законодавчі перипетії поліолог Олександр Кочетков.

З іншого боку, влада вустами спікера пообіцяла, що ці нововведення будуть носити тимчасовий характер. А нововведення, відзначимо, вимушені, оскільки за великим рахунком, ціна питання - дефолт України. Але найголовніше в цій всій історії - те, що Зе-команда зараз всілякими, в тому числі слизькими дорогами, розсьорбує «кашу», яку сама ж і заварила рік тому на стадії формування списків партії «Слуга народу». Чому? Тому що 99% правочний спам в «антиколомойський» закон внесли саме представники СН, які не прилетіли з космосу і наближеність яких до опального олігарха була очевидною неозброєним оком. Тоді спали - тепер прозріли?..

Наталія Ромашова

Читайте також: Подайте Суркісам на офшори: як брати-олігархи «зробили» державу і до чого тут Коломойський

Читайте також: Половина українців висловилася проти співробітництва з МВФ